• Plaats: een centraal bureau in Kathmandu en activiteiten in 5 districten
• Start van de permanente missie: november 2010
• Team: 1 expat en 1 lokale medewerker
• Nepalese partners: Centre to Assist and Protect Child Rights (CapCron), Legal Aid and Consultancy Center(LACC),Forum for Protection of People Rights (PPR)
• Doel: optreden voor een betere toegang tot justitie voor kwetsbare personen door het ondersteunen van balies en geëngageerde advocaten bij de verdediging van gemarginaliseerde groepen, minderjarigen in conflict met de wet en slachtoffers van foltering.
• Financiering: Belgisch Ministerie van Buitenlandse Zaken en Ontwikkelingssamenwerking

Een fragiele Staat

Nepal is het 15^e armste land van de wereld. Een vredesakkoord, getekend in november 2006, en de eerste vrije verkiezingen, gehouden in april 2008, brachten een eind aan de burgeroorlog die meer dan tien jaar geduurd heeft en tussen 10 000 en 13 000 slachtoffers gemaakt heeft. De overwinning van de maoïstische beweging en de instelling van de Republiek hebben de hoop opgewekt voor een betere toekomst voor de bevolking. Niettemin hebben de eerste maanden van het nieuwe regime snel aangetoond dat er enorme uitdagingen zijn om de vrede en de rechtsstaat te consolideren.

De politieke Nepalese actoren ondervinden ernstige moeilijkheden bij het ten uitvoer brengen van de bepalingen van het vredesakkoord, meer bepaald bij het aannemen van een nieuwe grondwet die beantwoordt aan de verwachtingen van de meerderheid van de bevolking. De onbekwaamheid van de voornaamste politieke partijen om een gemeenschappelijk programma af te spreken en vooral de meningsverschillen tussen de maoïsten en het leger over de integratie van ex-soldaten hebben geleid tot een opeenvolging van politieke crisissen. Die resulteerden in het ontslag van de eerste minister in mei 2009 en in de verlenging van de grondwetgevende vergadering tot mei 2011. Tot op heden blijft Nepal een fragiele Staat die niet in staat is om de nodige hervormingen in gang te zetten in de strijd tegen de armoede, voor het verzekeren van de veiligheid en voor de ontwikkeling van het land.

Deze fragiliteit maakt het nog zo essentieel om de ontwikkelingshulp verder te zetten, zeker voor het proces van versterking van de rechtsstaat. De meerderheid van de Nepalese bevolking heeft het immers moeilijk om zijn rechten te doen gelden. Justitie blijft voor het overgrote deel gedomineerd door informele mechanismes om conflicten op te lossen. Discriminerende praktijken ten aanzien van de meest kwetsbaren (lagere kasten (dalits), vrouwen en kinderen) blijven bestaan, net zoals de straffeloosheid voor misdaden die begaan werden tijdens het conflict.

De uitdagingen voor justitie zijn talrijk. Formele justitie is relatief recent en kan op weinig staatssteun rekenen. Nepal is partij bij vele internationale verdragen, waaronder het Verdrag voor de kinderrechten en het Verdrag tegen foltering, maar de toepassing van de betreffende bepalingen in intern recht blijft ontoereikend. De lokale actoren en vooral de advocaten en de balies missen de middelen, de kennis en de organisatie om kwaliteitsvolle diensten te verstrekken aan de kwetsbare groepen in de samenleving. De rechtsbijstand die door de wet voorzien wordt, blijft ongeorganiseerd en marginaal.

Januari 2009-juni 2010: een pilootproject

Het pilootproject van AdZG heeft een dynamiek gecreëerd ter versterking van de operationele capaciteit van de advocaten en balies in vijf districten (Pokhara, Birâtnagar, Rupendehi, Makawanpur et Kachampur). Seminaries en workshops, gerealiseerd in samenwerking met nationale partner-ngo’s, hebben het mogelijk gemaakt dat de balies hun eigen programma’s voor toegang tot justitie konden ontwikkelen. Meer dan 6000 personen die in afgelegen regio’s leven werden zo gesensibiliseerd met betrekking tot hun rechten, meer dan 200 systematische bezoeken werden georganiseerd aan gevangenissen en de allereerste permanente wetswinkels werden geïnstalleerd.

Alle activiteiten werden op een pro bono basis door advocaten gerealiseerd.

Een belangrijk deel van de activiteiten doelt op het probleem van minderjarigen in conflict met de wet. Het doel is om de gemeenschappen en de lokale autoriteiten te sensibiliseren met betrekking tot kinderrechten en de noodzakelijkerwijs specifieke aanpak van delinquente kinderen.

Deze activiteiten hebben er toe geleid dat advocaten van deze districten en hun balies essentiële actoren werden bij de verdediging van de meest kwetsbaren, en vooral vrouwen, kinderen en gevangenen.

Lees ons artikel voor het laatste nieuws over Nepal: ASF uit de startblokken in Nepal 

Programma 2010-2012

De drie volgende jaren zullen toelaten om de resultaten te consolideren en de activiteiten uit te breiden naar andere districten, door de nationale balie (National Bar Association) en andere partners te betrekken bij deze uitbreiding.

AdZG zal de balies in 5 districten bijstaan bij deze uitbreiding en bij de realisatie en het opvolgen van hun strategieën voor de bevordering van de toegang tot justitie. Het zal er op aankomen om met hen een geheel van activiteiten te ontwikkelen (sensibilisering, wetswinkels, bezoeken aan gevangenissen) en om de diensten van juridische dienstverlening te verbeteren en te versterken (het aantal behandelde dossiers, zaken opvolgen enz.). Elk trimester zullen de lokale balies en de NBA samen met AdZG een kwantitatieve en kwalitatieve analyse maken van de consultaties.

AdZG zal via het International Legal Network een groep geëngageerde advocaten ondersteunen die hulp verlenen aan kwetsbare personen, om zo hun competenties in een aantal materies te verbeteren. Meer specifiek zal dat gebeuren met betrekking tot de verdediging van minderjarigen in conflict met de wet. Deze steun zal hen hopelijk toelaten om de zogezegde symbolische dossiers te behandelen.

AdZG zal daarnaast ook haar activiteiten uitbreiden om de strijd tegen folterpraktijken te ondersteunen.